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    2012年新聞出版體制改革將進(jìn)入一個十分重要的關(guān)鍵時(shí)期。在繼續(xù)解放思想的基礎(chǔ)上，全行業(yè)還要在行動上深化改革，鞏固改革已有成果，努力把改革引向深入。
    ——新聞出版總署改革辦主任、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平

    2012年，一個嶄新的開始，新聞出版改革發(fā)展將毫無疑問成為貫穿全年的重要任務(wù)。為此，記者采訪了新聞出版總署改革辦主任、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平，請他梳理改革發(fā)展為行業(yè)帶來的新變化以及2012年新聞出版業(yè)改革所面臨的新形勢、新任務(wù)。
    范衛(wèi)平介紹，按照中央的要求和部署，在新聞出版總署黨組的強(qiáng)力推動下，過去的一年，改革取得了階段性成效。一是按照中央要求參與組織實(shí)施非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作，包括制定出臺改革實(shí)施方案、轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程、改革操作手冊，籌備召開中央領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國電視電話會議、組織協(xié)調(diào)出資人、養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)政策問題等。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)解決中央各部門各單位出版社體制改革的各項(xiàng)善后工作，包括通過協(xié)調(diào)解決優(yōu)惠政策的落實(shí)、舉辦培訓(xùn)班、加大宣傳力度等手段，推動已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企的出版社盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革和創(chuàng)新，進(jìn)行企業(yè)間的聯(lián)合重組。其中，經(jīng)過協(xié)調(diào)和努力，中央轉(zhuǎn)制出版社共返還所得稅超過3億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50多個，爭取中央財(cái)政資金5億多元。
    就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，一是著力抓規(guī)劃建設(shè)，編制出臺《新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。二是著力抓集團(tuán)建設(shè)，起草《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》。三是著力抓項(xiàng)目建設(shè)，一方面抓好列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃的31個重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，另一方面抓好新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫的建設(shè)。目前，已有540多個項(xiàng)目入庫，爭取2010年~2011年中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金達(dá)17億元。四是抓好基地（園區(qū)）建設(shè)，組織起草了《國家出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展指導(dǎo)意見》、《國家級出版產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。
    新聞出版體制改革之所以能夠取得顯著成效、有重大突破，之所以贏得中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、贏得社會各界的一致好評，范衛(wèi)平認(rèn)為，其中重要一點(diǎn)是思想解放、思路清晰。談及改革，范衛(wèi)平欣慰地告訴記者，目前，新聞出版業(yè)內(nèi)同志已經(jīng)意識到，早改革、早主動、早受益；業(yè)外同志也認(rèn)為，新聞出版業(yè)的改革是真改革。他表示，新聞出版體制改革能夠取得這樣的共識與中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視分不開，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次談到，新聞出版體制改革始終走在文化體制改革的前列，不僅為文化體制改革創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為事業(yè)單位體制改革探索了路子。
　　2012年新聞出版體制改革將進(jìn)入一個十分重要的關(guān)鍵時(shí)期。在繼續(xù)解放思想的基礎(chǔ)上，全行業(yè)還要在行動上深化改革，鞏固改革已有成果，努力把改革引向深入。范衛(wèi)平認(rèn)為，對于已經(jīng)轉(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)，必須切實(shí)落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“改革、改組、改造和加強(qiáng)管理”的要求。進(jìn)一步深化改革，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制；進(jìn)一步加快企業(yè)兼并重組，著力破除地區(qū)分割和部門行業(yè)壁壘，有效實(shí)施各種資源的戰(zhàn)略整合；進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造，著力推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)數(shù)字化戰(zhàn)略，提高新聞出版企業(yè)裝備水平和科技含量；進(jìn)一步提高新聞出版企業(yè)科學(xué)管理水平，加強(qiáng)對新聞出版產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，健全內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)向管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理以及人力資源管理等，不斷提高企業(yè)的管理績效，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，努力將新聞出版體制改革的成果轉(zhuǎn)化為新聞出版生產(chǎn)力。（作者：李雪昆）

陳海燕：資源管理能力將成核心競爭力

    做好資源管理是今后一段時(shí)期內(nèi)新聞出版集團(tuán)要認(rèn)真考慮的問題，這是現(xiàn)代企業(yè)管理中非常重要的一方面。
    ——鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)董事長陳海燕

    新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀中，企業(yè)核心競爭力是整合資源的能力。“資源管理”成為新聞出版領(lǐng)軍人物們關(guān)注的新議題。2012年，我國新聞出版業(yè)如何做好資本整合、資源整合文章，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，穩(wěn)步向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)？對此，記者專訪了鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)董事長陳海燕。
    目前,我國各類出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)已有百余家，中國出版集團(tuán)公司、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司和中國科學(xué)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司等三大國家級出版航母也組建完成。陳海燕認(rèn)為，做好資源管理是今后一段時(shí)期內(nèi)新聞出版集團(tuán)要認(rèn)真考慮的問題，這是現(xiàn)代企業(yè)管理中非常重要的一個方面。陳海燕認(rèn)為，企業(yè)要做好資本資源整合主要應(yīng)在三方面下工夫。
    首先，要通過內(nèi)部資源整合，使內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和各種資源配置到最需要的和高效的地方，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)資源集中度及控制力，使資源發(fā)揮最大效益。陳海燕表示，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)將進(jìn)一步整合、重組自身的內(nèi)容、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)全國一流的學(xué)術(shù)出版基地、教育出版基地、世界文學(xué)出版基地等更多有影響的出版平臺。同時(shí)，將內(nèi)容資源與高新技術(shù)手段相結(jié)合，力爭五年內(nèi)完成技術(shù)轉(zhuǎn)型，打造“數(shù)字鳳凰”，建成數(shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)平臺、內(nèi)容投送平臺和在線支持平臺，實(shí)現(xiàn)印前全部數(shù)字化，并大力發(fā)展數(shù)字印刷。集團(tuán)目前正在規(guī)劃更宏大的項(xiàng)目，立志占據(jù)數(shù)字出版的制高點(diǎn)，成為中國現(xiàn)代出版的重要基地。
    其次，要整合企業(yè)外部各種文化資源，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，使產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向擴(kuò)張。陳海燕一一列舉了近年來鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為此作出的努力：“前不久我們重組海南教育出版公司的方案得到了海南省政府正式批準(zhǔn)，這是繼重組海南新華發(fā)行后的又一項(xiàng)跨省并購成果；收購游俠網(wǎng)項(xiàng)目剛剛完成，以此為支點(diǎn)將進(jìn)入網(wǎng)游領(lǐng)域；與民營公司合作開發(fā)自有動漫品牌，可為鳳凰文化廣場增添動感體驗(yàn)平臺；近來又重組了三家民營出版公司，使集團(tuán)并購的民企總數(shù)達(dá)到21家，帶來收入增量約7個億。此外，我們還與世界最大的紙業(yè)跨國公司斯道拉恩索集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，使產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸。”他表示，通過內(nèi)部裂變和外部擴(kuò)張的方式，拉開出版構(gòu)架，擴(kuò)大出版資源，這也是各集團(tuán)“做大”后“謀強(qiáng)”的有效途徑。
　　最后，要將產(chǎn)業(yè)資本與金融資本整合，壯大產(chǎn)業(yè)資本實(shí)力，以業(yè)務(wù)為支點(diǎn)，以金融工具為杠桿，謀取超常規(guī)、較快的發(fā)展。陳海燕結(jié)合鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的事例進(jìn)一步解釋道：“我們追求產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，拓寬融資渠道，不僅通過借殼上市、首發(fā)上市構(gòu)建直接融資平臺，還在業(yè)內(nèi)首發(fā)中期票據(jù)。通過金融股權(quán)投資密切銀企關(guān)系，熟悉金融操作，獲得授信。在經(jīng)營活動中也充分利用商票、銀票、跨期套保、信托投融資等多種工具，使資金發(fā)揮最大效益。用資本去沖擊并購中的壁壘，用資本去贖買市場，用資本去收購優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，用資本去消化競爭對手，用資本去培育新的增長極。”（作者：王玉娟）

童健：深化改革要從三方面入手

    深化改革要從運(yùn)營機(jī)制改革、用人機(jī)制改革、激勵機(jī)制改革三方面入手。
    ——浙江出版聯(lián)合集團(tuán)董事長、黨委書記、總裁童健

    由于長期受事業(yè)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以及對行政性保護(hù)和體制內(nèi)資源的依賴，改制過程中的人員分流，缺乏與其他行業(yè)人才、資源、機(jī)制的交換交流等，新生的出版企業(yè)多數(shù)存在著經(jīng)營管理薄弱、內(nèi)部機(jī)制不活、人才青黃不接等弊端。在浙江出版聯(lián)合集團(tuán)董事長、黨委書記、總裁童健看來，培育合格市場主體，深化企業(yè)機(jī)制改革，對原來習(xí)以為常的制度、理念加以重新審視，打破原有利益格局和運(yùn)作模式、管理方式等，任務(wù)十分艱巨而緊迫。他認(rèn)為，深化改革要從運(yùn)營機(jī)制改革、用人機(jī)制改革、激勵機(jī)制改革三方面入手。
    “如何深化運(yùn)營機(jī)制改革？”童健認(rèn)為，出版企業(yè)必須在確保導(dǎo)向正確的前提下，加快建立以利潤為中心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、內(nèi)控機(jī)制健全、管理效能提高、權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制。通過運(yùn)營機(jī)制的改革，進(jìn)一步深化“三改一加強(qiáng)”，創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強(qiáng)開放合作，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主經(jīng)營能力、市場競爭能力和科學(xué)發(fā)展能力。
    在談到深化用人機(jī)制改革時(shí)，童健深有感觸地說：“國有出版企業(yè)的最大優(yōu)勢是人，最大包袱也是人。企業(yè)要提升競爭力，必須能者上、平者讓、庸者下，真正建立起職務(wù)能高能低、收入能增能減、人員能進(jìn)能出的用人機(jī)制。”他認(rèn)為，首先要打造適應(yīng)出版業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。傳統(tǒng)出版企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)和人力資源管理、營銷和品牌管理等領(lǐng)域，主動引進(jìn)和使用職業(yè)經(jīng)理人，提升企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和企業(yè)整體管理水平。其次要把創(chuàng)新領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)機(jī)制作為重中之重的工作來抓，必須圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)和競爭優(yōu)勢，努力打造過硬的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)行業(yè)和出版各門類的領(lǐng)軍人才。
 “深化激勵機(jī)制改革，是很重要的一點(diǎn)。”童健說，科學(xué)有效的激勵是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的恒久動力。必須根據(jù)國有出版企業(yè)的性質(zhì)和使命，建立社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的考核分配機(jī)制。創(chuàng)新分配形式，探索長效機(jī)制。有恒產(chǎn)者有恒心。要積極探索在出版企業(yè)開展管理層、核心業(yè)務(wù)骨干持股試點(diǎn)，積極推動以資本、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素獲得收益的多元分配制度的建立。要從促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，適時(shí)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，拉開企業(yè)核心業(yè)務(wù)崗位員工與一般崗位員工的收入差距，增加績效分配比重，提高行業(yè)門檻工資，增強(qiáng)出版企業(yè)對優(yōu)秀青年人才的吸引力和從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感。（作者：姚貞）

李慶文：整合是深化的重中之重

    轉(zhuǎn)企改制只是文化體制改革邁出的第一步，接下來面臨的是“深化”文化體制改革的重任，而整合就是其中的重要一部分。
    ——中國能源汽車傳播集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理李慶文

    2011年12月27日，中國能源汽車傳播集團(tuán)有限公司成立，這是黨的十七屆六中全會后國內(nèi)成立的第一家國有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)傳播集團(tuán)，為2011年的中國報(bào)業(yè)改革繪上了濃重的一筆。“通過機(jī)制體制改造組建集團(tuán)，可以對能源、汽車兩大關(guān)系密切領(lǐng)域的傳播資源進(jìn)行整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互協(xié)作。”中國能源汽車傳播集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理李慶文表示。
    在非時(shí)政類報(bào)刊緊鑼密鼓的改革進(jìn)程中，2010年和2011年，中國汽車報(bào)社和中國能源報(bào)社先后完成轉(zhuǎn)企改制。這兩家報(bào)社的成功轉(zhuǎn)企，為加速實(shí)現(xiàn)兩報(bào)融合、組建集團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。2011年7月，人民日報(bào)社編委會召開第14次會議，研究并同意《中國能源汽車傳播集團(tuán)組建方案》。在李慶文看來，這一集團(tuán)的組建，為當(dāng)前的專業(yè)類報(bào)刊改革和資源整合重組提供了有益的借鑒，也將行業(yè)報(bào)的改革又向前推進(jìn)了一步：因?yàn)閷τ诒姸嘈袠I(yè)報(bào)而言，轉(zhuǎn)企改制只是文化體制改革邁出的第一步，接下來面臨的是“深化”文化體制改革的重任，而整合就是其中的重要一部分。
　　能源和汽車是我國國民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的行業(yè)資源優(yōu)勢。李慶文表示，以《中國汽車報(bào)》和《中國能源報(bào)》為基礎(chǔ)進(jìn)行整合后，中國能源汽車傳播集團(tuán)有限公司以能源、汽車產(chǎn)業(yè)新聞產(chǎn)品為核心業(yè)務(wù)，形成了報(bào)紙、雜志、新媒體、會展、研究咨詢、影視制作、數(shù)字音像出版、品牌活動等多媒體、多元經(jīng)營的格局，為兩大行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供多方位服務(wù)。集團(tuán)注冊資金5000萬元人民幣，員工424人，旗下5家全資、控股公司。2011年集團(tuán)銷售收入3億元。當(dāng)然，這也只是集團(tuán)的雛形，而集團(tuán)的遠(yuǎn)景規(guī)劃是：成為一個具有“中國第一、世界著名”品牌影響力和雄厚實(shí)力的專業(yè)傳播集團(tuán)。那么，為了這個目標(biāo)，集團(tuán)會做怎樣的努力呢？李慶文用多個排比句詮釋了他勾勒的圖畫：做一個永遠(yuǎn)追求創(chuàng)新的傳播集團(tuán)；做一個具有“自己可以復(fù)制、別人不易復(fù)制”核心競爭能力的傳播集團(tuán)；做一個在同行業(yè)中效率領(lǐng)先的傳播集團(tuán)；做一個具有持續(xù)強(qiáng)大內(nèi)生動力的傳播集團(tuán)；做一個具有控制風(fēng)險(xiǎn)能力的傳播集團(tuán)。（作者：牛春穎）

來源：中國新聞出版報(bào)
發(fā)布時(shí)間：2012年1月4日